Целью этого документа являлось материальное и моральное стимулирование восполнения понесенных государством огромных людских потерь.
В нем были прописаны меры поддержки семей с детьми, в том числе матерей-одиночек, а также впервые вводились меры поощрения ударниц этого великого труда — воспитания нового поколения. Изменилось само понимание многодетности: если раньше пособие выдавали матерям, родившим минимум семерых детей, то с 1944 года предполагалось делать выплаты, уже начиная с появления на свет третьего ребенка.
Также были расширены льготы для будущих и молодых мам: власти увеличили декретный отпуск и норму дополнительного продовольственного пайка, обязали руководителей предприятий выдавать беременным и кормящим матерям дополнительные продукты из подсобных хозяйств. Женщины с четвертого месяца беременности получали «иммунитет» от сверхурочного труда, а кормящих мам было запрещено привлекать на ночные работы. Малообеспеченным родителям трех и более детей дали 50-процентную скидку на оплату детского сада и яслей.